À la Rochelle, partir du terrain pour adapter le travail face à la chaleur
- Secteur : collectivité territoriale | Communauté d’agglomération de La Rochelle
- Taille : environ 2 600 agents (ville et agglomération)
- Localisation : La Rochelle et 28 communes du territoire
- Activité : services publics
- Conditions de travail : une grande diversité de situations, avec des agents travaillant en extérieur (voirie, espaces verts, police municipale avec équipements contraignants) fortement exposés à la chaleur, et d’autres en intérieur (bureaux, crèches, EHPAD…) confrontés à des locaux difficiles à rafraîchir
Le déclencheur
Pauline Martin est conseillère prévention pour la Communauté d'Agglomération de La Rochelle. Depuis plusieurs années, elle observe les effets des fortes chaleurs sur les agents. Sur le terrain, certains métiers sont particulièrement exposés, comme les agents de voirie, d’espaces verts ou de déchetterie, qui travaillent en extérieur sans toujours pouvoir se mettre à l’abri. D’autres, comme la police municipale, doivent composer avec des équipements contraignants (gilet pare-balles), peu adaptés à la chaleur.
En intérieur aussi, les remontées se multiplient. Dans certains bureaux, les températures deviennent difficiles à supporter, et les agents signalent de plus en plus de situations dégradées dans les registres de sécurité.
Les épisodes de fortes chaleurs de 2022 et 2023 marquent un tournant. Certains services doivent être temporairement fermés, comme des déchetteries ou des équipements publics, faute de conditions de travail suffisantes. Dans les jours qui suivent ces épisodes, une augmentation des accidents du travail est observée, liée à la fatigue accumulée : chutes, maladresses, coups.
Ces constats font émerger un besoin d’agir, mais aussi une difficulté : le sujet reste encore difficile à porter auprès des décideurs, notamment en raison de son caractère saisonnier.
Fin 2022, la réponse à un appel à manifestation d’intérêt de l’Agence Nationale pour l’Amélioration des Conditions de Travail (ANACT) permet de structurer une première démarche. Ce travail met en lumière un point clé : sur le terrain, les agents ont déjà développé des solutions concrètes pour faire face à la chaleur, souvent adaptées à leurs contraintes.
Il faut se rapprocher le plus possible du terrain pour expérimenter; ce sont les agents qui ont les meilleures réactions. Et si c’était à refaire, j’emmènerai davantage les décideurs sur le terrain !
- Conseillère prévention, Communauté d'Agglomération de La Rochelle
Ce qui a été mis en place
🧠 Sensibiliser, informer et former
S’appuyer sur un livret opérationnel pour gérer les fortes chaleurs
La communauté d’agglomération de La Rochelle a conçu un livret de prévention « Travail par fortes chaleurs », diffusé avant l’été 2025.
Ce livret s’adresse à la fois :
- aux encadrants, avec des repères pour évaluer les risques, organiser le travail, aménager les postes et adapter les équipements
- aux agents, avec des conseils pratiques pour travailler au bureau ou en extérieur, s’hydrater, signaler une difficulté, mesurer la température ou alerter en cas de danger.
Il ne se limite pas à des consignes générales : il propose aussi des outils concrets, comme un plan de continuité d’activité, une fiche d’évaluation des équipements contre la chaleur, une synthèse des mesures à prendre selon le niveau d’alerte, ou encore une fiche de relevé de température. Le livret adapte les mesures selon les niveaux de vigilance, jusqu’à une réévaluation quotidienne des risques en vigilance rouge.
⏰ Organiser le travail
Adapter les horaires et les tâches au cas par cas, selon les situations de terrain
- Pour les métiers les plus exposés à la chaleur (voirie, espaces verts, assainissement, déchetterie), l’organisation du travail est adaptée au cas par cas.
- Adapter les horaires quand c’est possible : démarrage plus tôt le matin, journées aménagées en période de forte chaleur
- Déplacer les tâches les plus physiques sur les heures les moins chaudes
- Augmenter la fréquence des pauses, en identifiant des lieux adaptés (ombre, espaces rafraîchis)
Des solutions ajustées au cas par cas
Ces ajustements sont décidés au niveau des équipes, en fonction des contraintes du métier et des agents. Ils ne sont pas systématiques : certains aménagements, comme le fait de commencer plus tôt, peuvent être difficiles à mettre en place selon les situations personnelles. Exemple : en déchetterie, le nettoyage des plateformes a été déplacé du soir au matin pour éviter une tâche physique au moment le plus chaud de la journée.
⛑️ Faire de la prévention individuelle
Tester et adapter les équipements avec les agents
- Tests d’Équipements de Protection Individuelle (EPI) rafraichissants (polos, sahariennes, foulards…) : évaluation directement par les agents, circulation du matériel entre collègues pour recueillir des retours
Un constat partagé : il n’existe pas d’équipement universel, les solutions doivent être adaptées aux usages et aux préférences.
- Changement progressif des vêtements haute visibilité jaune par de l’orange Résultat : diminution de piqûres d’insectes avec réactions allergiques
- Distribution de gourdes isothermes et de brumisateurs rechargeables. La première dotation a été financée par le budget RH / prévention, puis l’équipement s’est poursuivi progressivement pour les nouveaux agents.
🌳💧 S'appuyer sur des solutions fondées sur la nature
Utiliser et renforcer la végétation présente sur les sites (arbres, zones ombragées) comme appuis concrets pour faire face à la chaleur
- Sur certains sites, les agents identifient eux-mêmes les zones les plus supportables pour travailler ou faire des pauses, notamment les espaces ombragés
- Ces usages, d’abord informels, peuvent être reconnus et intégrés dans l’organisation du travail
- L’employeur peut s’appuyer sur ces pratiques existantes pour améliorer concrètement les conditions de travail, sans transformation lourde du site
S’appuyer sur un point d’ombre existant : l’exemple d’une déchetterie
Sur une déchetterie, les agents se regroupaient spontanément sous un arbre pour se protéger de la chaleur : « sans cet arbre, on n’y arriverait pas ».
Cet arbre est devenu un point de repère dans l’organisation du travail lors des fortes chaleurs. À partir de ce constat, un aménagement a été réalisé pour rendre cet espace plus confortable et en faire un véritable point de pause.
🏢 Adapter les bâtiments sans passer par la climatisation
L’adaptation des bâtiments reste un chantier plus complexe. Les rénovations sont planifiées dans le temps et ne peuvent pas être réalisées immédiatement sur l’ensemble du parc. La collectivité privilégie donc des solutions intermédiaires, comme les films solaires ou les brasseurs d’air, en attendant des travaux plus structurants.
- Pose de films solaires sur certaines fenêtres de bureaux et grandes baies vitrées : jusqu’à 3 à 4°C de moins dans certains bureaux exposés
- Installation de brasseurs d’air (plafonniers ou ventilateurs)
→ solution bien acceptée par les agents, améliore le confort sans recourir systématiquement à la climatisation
”Certains agents nous ont dit : c’est tellement confortable au bureau que j’en ai installé chez moi pendant l’été” - Pauline Martin
🤝 Conseils entre pairs
Si vous hésitez entre plusieurs équipements pour protéger vos équipes de la chaleur, une bonne pratique est de faire venir des fournisseurs pour des démonstrations : les agents peuvent tester, comparer et choisir ce qui leur convient vraiment sur le terrain.
- Conseillère prévention, Communauté d'Agglomération de La Rochelle
⭐ Équipements de protection individuelle : un guide utile pour tester des solutions concrètes
Pour s’y retrouver dans les équipements contre la chaleur, Pauline Martin conseille de s’appuyer sur le guide de l'Organisme Professionnel de Prévention du Bâtiment et des Travaux Publics (OPPBTP) dédié aux fortes chaleurs. Ce livret passe en revue différents équipements (vêtements rafraîchissants, accessoires, solutions techniques) et aide à identifier ceux qui peuvent être pertinents selon les situations de travail.
Un point d’appui concret pour engager des tests avec les collaborateurs, comparer les options et avancer progressivement, sans chercher une solution unique.
Un guide à retrouver ici : (Ouvre une nouvelle fenêtre) "Fortes chaleurs et effets caniculaires sur les chantiers"
Les solutions mobilisées dans ce retour d’expérience :
Ce témoignage vous inspire, même en partie ?
Voici les solutions mises en œuvre, détaillées dans des fiches dédiées :
⏰ Organiser le travail
Horaires, pauses, rotation des tâches, travail en équipe : Concrètement, plusieurs (...)
🌳💧Aménager vos extérieurs
➝ Aménager vos espaces extérieurs en s'appuyant sur des solutions fondées sur la nature
⛑️ Faire de la prévention individuelle
Se protéger face à la chaleur
🏢 Adapter vos bâtiments
→ Les brasseurs d’air : des solutions sobres et efficaces
🧠 Sensibiliser, informer et former
(À venir prochainement)
Crédit photo : © Fabrice Dimier pour l'INRS/2025